Анвар Шамузафаров инициировал обсуждение внедрения НОК

12 июля 2022 года в коллективном центре НИУ МГСУ прошло обсуждение внедрения и развития системы независимой оценки квалификации (далее – НОК) специалистов в сфере строительства, а также проведены тестовые демонстрационные экзамены.

Участие в дискуссии приняли директор Правового департамента Минстроя России Олег Сперанский, Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков, ректор НИУ МГСУ Павел Акимов, Вице-президент Российского Союза строителей и Вице-президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров, генеральный директор Национального агентства развития квалификаций (НАРК) Артём Шадрин, присутствовали руководители и представители центров оценки квалификации (далее – ЦОК).

Модератором мероприятия выступил Вице-президент РСС и Вице-президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров.

Открывая заседание, он отметил, что оно проходит в рамках реализации на практике Федерального закона от 30.12.2021 № 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот документ дал возможность специалистам, имеющим стаж работы в строительной отрасли не менее 5 лет (ранее было не менее 10 лет), осуществлять профессиональную деятельность по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, если они успешно сдадут профессиональный экзамен в рамках НОК. Это большое достижение, отметил А.Ш. Шамузафаров, поскольку позволяет повысить заинтересованность молодых инженеров и быстрее осуществлять им карьерный рост.

В систему оценки квалификации на базе Отраслевого консорциума «Строительство и Архитектура» Анвар Шамузафаров предложил вовлекать и учебные заведения стран ЕАЭС. Интерес к этому процессу у вузов этих стран есть. Это, в частности, подтвердилось в ходе визита в Республику Беларусь на прошлой неделе российской делегации во главе с президентом НОСТРОЙ Антоном Глушковым. Также ведутся переговоры с казахскими, киргизскими коллегами, есть опыт по оценке квалификации узбекских специалистов, которые привлекаются к работе на российских стройках.

Олег Сперанский подчеркнул, что внедрение НОК является одним из ключевых показателей эффективности и дальнейшего развития системы саморегулирования. И наделение ответственностью главных инженеров проектов и главных архитекторов проектов, которые принимают основные решения, обеспечивающие безопасность и качество строительства, в первую очередь связано с подтверждением их квалификации. А с точки зрения Минстроя России эта ответственность ГИПов и ГАПов позволит в разы сократить целый ряд административных процедур (контрольных, надзорных и др.), что, в свою очередь, должно позитивно отразиться на сокращении инвестиционного цикла строительства. Олег Сперанский также подчеркнул, что инициатива Минстроя России по переносу срока введения обязательной НОК специалистов в строительстве на один год (с 01.09.2023) подразумевает отсрочку – чтобы все специалисты, которые должны пройти НОК, смогли это сделать в благоприятных, комфортных условиях и в удобные сроки.

Антон Глушков акцентировал внимание на важности и необходимости введения НОК с точки зрения бизнеса. Говоря о важности, он напомнил, что стройка остаётся лидером среди отраслей по травматизму. И именно несоответствие квалификации персонала требуемому уровню в 70% случаев является причиной аварий и несчастных случаев на стройке. Поэтому необходимо обеспечивать качественную подготовку кадров, прежде всего, организаторов производства, а также оценивать и подтверждать имеющийся уровень квалификации работников. И по закону единственным механизмом подтверждения квалификации является её независимая оценка. Кроме того, НОК позволит работодателю получить обратную связь и увидеть настоящие, фактические знания и уровень квалификации, которые имеют работники на стройплощадках.

Что касается удобства проведения НОК для бизнеса, то, сообщил Антон Глушков, в стране на сегодняшний день создано 17 ЦОКов в 29 субъектах Российской Федерации. В Совет профессиональных квалификаций в строительстве, базовой организацией для которого является НОСТРОЙ, поступает много заявок на открытие ЦОКов, но рассмотрение каждой заявки идёт скрупулезное. В части разработки оценочных средств для проведения профессионального экзамена привлекаются эксперты ведущих российских вузов: НИУ МГСУ, Казанского, Санкт-Петербургского, Новосибирского государственных архитектурно-строительных университетов и Белгородского государственного технологического университета.

Стоимость экзамена по проведению НОК будет устанавливаться, исходя из Методики определения стоимости работ по оценке квалификации, утверждённой решением НСПК при Президенте РФ (протокол № 10 от 20.05.2015). ЦОКи должны быть самоокупаемыми, Методика устанавливает экономически обоснованные механизмы определения стоимости, но, как отметил президент НОСТРОЙ, стоимость фактического проведения экзаменов будут стараться сделать дешевле, чем предусмотрено Методикой.

Павел Акимов поблагодарил гостей МГСУ за выбор университета в качестве площадки для проведения встречи и тестовых демонстрационных экзаменов, которые проводились ранее и состоялись в этот день в стенах ведущего строительного вуза страны. Он отметил важность взаимодействия вуза и профессионального сообщества, особенно в эпоху перемен, в том числе в вопросе пересмотра взглядов на Болонскую систему образования.

Артём Шадрин подчеркнул, что НАРК обеспечивает содействие развитию системы НОК в строительстве, основным элементом которой являются профессиональные стандарты, применяемые в строительной отрасли. Они разрабатываются, чтобы обеспечить стыковку требований работодателей и содержания образовательных программ вузов, колледжей, техникумов, организаций ДПО, и должны не только не отставать, а где-то даже опережать потребности рынка труда. По мнению Артёма Шадрина, НОК даёт объективную оценку контроля качества и степени подготовки специалистов.

По завершении встречи её участники смогли посетить демонстрационный экзамен в рамках НОК по профессиональному стандарту «Специалист по организации строительства» и профессиональный экзамен в рамках независимой оценки квалификации по завершению обучающего проекта «Школа заказчика объектов капитального строительства», которые проводились центром оценки квалификации ООО «Центр квалификации» на площадке экзаменационного центра НИУ МГСУ.